编者按：在税收季的关键时刻，华盛顿特区正面临一场前所未有的财政风暴。国会可能通过联合决议推翻特区税法，导致超过30万纳税人陷入混乱。这场争议不仅关乎税收政策，更触及民主自治的核心。特区政府为减贫推出的税收抵免措施面临被废除的风险，可能使儿童贫困率上升20%。联邦与地方权力的拉锯战中，普通家庭成为最直接的受影响者。税收表格混乱、退税延迟、行政成本飙升——这场政治博弈正在演变成一场民生危机。当民主程序遭遇现实冲击，我们不禁要问：谁该为普通民众的生活混乱负责？

　　华盛顿特区的工作人员——其中许多人担任联邦职务——今年可能会在报税方面遭遇重大混乱，因为国会似乎很可能通过一项联合决议，推翻特区的税法，而这正发生在报税季的高峰期。

　　这项预期中的举措被特区民主党众议员埃莉诺·霍姆斯·诺顿描述为“无异于行政和财政破坏”，因为它将给超过30万纳税人的报税季带来混乱。

　　根据特区收入分析办公室2025年的税收情况说明书，首都有大约361,757名报税人。

　　其中许多报税人也是联邦工作人员。2025年11月，华盛顿特区近23%的工作人员受雇于联邦政府——这对特区来说实际上算是低的。根据usafacts.org的数据，2010年8月，首都的联邦雇员比例曾接近30%。

　　本周有两项决议希望获得投票：一项是德克萨斯州共和党众议员布兰登·吉尔提出的众议院决议，旨在否决特区通过的《2025年特区所得税和特许经营税一致性与修订临时修正案》；另一项是类似的参议院决议。这两项决议合并形成了所谓的“联合决议”。

　　特区于去年12月通过了这项临时立法——《2025年特区所得税和特许经营税一致性与修订临时修正案》，以使特区的税法与2025年夏季唐纳德·特朗普总统大规模税收方案引入的2025年联邦税法的部分内容脱钩。超过10个州也采取了类似做法。

　　哥伦比亚大学贫困与社会政策中心的政策主任梅根·柯伦和该中心的研究分析师瑞安·维恩告诉《新闻周刊》，联合决议将取消特区税法的脱钩，因为它将迫使首都“符合联邦税法[并]因此阻止那些已被证明能有效减少贫困的税收抵免的扩展和创建。”

　　他们补充说，他们模拟了特区12月立法中实施的儿童税收抵免和劳动所得税抵免扩展的影响，发现这些措施有可能将儿童贫困减少约20%。

　　他们说：“一项废除这些抵免扩展和创建的规则，将对特区实质性减少儿童贫困的努力造成挫折。”

　　儿童税收抵免旨在支持家庭抚养孩子的成本，而劳动所得税抵免则帮助提升低收入工作家庭的收入。

　　柯伦和维恩表示，这两种抵免都是“关键的反贫困政策，数十年的研究已经证明了它们如何在短期内促进父母和儿童的健康与福祉，并提供长期的健康、教育、就业和经济利益。”

　　当被问及这项新决议时，众议院监督与政府改革委员会的一位发言人告诉《新闻周刊》：“许多州和地方税收管辖区作为滚动一致管辖区运作，自动将联邦税法纳入其地方法规。”

　　他们补充说：“特区议会的行动不过是以美国纳税人、服务工作者和企业为代价的不真诚的抢钱行为。”

　　他们表示，新决议“让特区居民和企业有机会与全国其他地区一样，体验这项历史性税改带来的全部好处和财政救济，而无需在报税时担心过于复杂的行政和合规程序。”

　　由于众议院监督与政府改革委员会正寻求否决这项临时立法，特区首席财务官格伦·李周一警告国会领导人，这可能意味着所得税申报截止日期将被推迟到秋季。

　　李在信中表示，联合决议的颁布将“扰乱特区征收与2026年4月15日到期的年度所得税申报相关的所得税收入的能力。”

　　李说，由于特区修正案中措施的实施“需要对[税收与收入办公室（OTR）]的系统和纳税人表格进行重大更改”，联合决议的实施将意味着特区的税务表格将“不再符合特区法律”。

　　他补充说，实施该决议因此需要更新OTR的表格、附表和使用说明，更改税务处理系统，并更改税务处理供应商的软件。

　　李说：“对于当前的报税季，OTR管理人员估计调整可能需要几个月的时间，这将把特区所得税申报截止日期延长至2026年秋季。”

　　特区民主党众议员埃莉诺·霍姆斯·诺顿周一表示：“特区在将其地方法规与联邦法规脱钩方面 hardly 是个例外。近一半的州，无论是红州还是蓝州，都已将其州税法与联邦税法的部分内容脱钩。国会从未推翻过特区的一项增税法律。现在这样做将威胁特区的信用评级，在报税季中期制造混乱，并可能迫使特区在匆忙重写表格和指南的同时暂停申报。这不是治理或监督。这是破坏，损害将是严重且故意的。”

　　税收与经济政策研究所（ITEP）的地方政策主任卡莫利卡·达斯和ITEP的州政策主任艾丹·戴维斯告诉《新闻周刊》：“从结构上讲，这 clearly 是对民主治理和财政规划的破坏。虽然国会确实拥有法律 authority 施加某种程度的控制，但此举极不负责任，将 deliberately 颠覆特区自治、规划预算和管理有效税收体系的能力。目前，特区已经基于其收入预测制定了财政 forecast 并据此做出了支出承诺。这样的规则将使特区陷入行政混乱、重大收入损失、不平等加剧、关键服务资金大幅减少，并对特区的自治能力造成长期损害。”

　　她补充说：“在操作上，在报税季中期推翻特区税法将导致 widespread 混乱，likely 导致错误率上升、退税延迟和 major 新的行政成本。在财政上，该规则将对特区最 vulnerable 的人群造成 devastating 影响。”

　　她进一步表示：“当国会通过一项重大税收法案时，特区被赋予权利决定他们希望 conform 哪些政策，在这种情况下，国会将干涉那些他们并非 elected 代表的人民的生活。在更深层次的 institutional 层面，该规则削弱了民主自治，破坏了地方政策制定的 legitimacy，并对未来的改革产生了 chilling effect。”

　　乔治城大学公共政策教授布拉德利·哈迪告诉《新闻周刊》：“这对许多特区家庭可能是有害的。州和地方政府 targeted 这些可退还的税收抵免以帮助低收入 working 家庭。这些税收抵免帮助那些负担能力 struggling 的家庭，全国许多州和城市都颁布了类似的经济支持措施。重要的是，州和地方政府保留 flexibility，为负担能力 struggling 的家庭提供经济援助。”

　　该决议定于美国东部时间周二下午4点由规则委员会审议。美国人可以在 rules.house.gov 上观看会议直播。

　　众议院共和党人预计本周将对众议院决议进行投票，而参议院预计将于周三就众议院措施和参议院决议举行 mark-up。根据当地倡导者的说法，国会似乎很可能寻求通过该决议，因为近年来国会一直试图加强对首都的控制。

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