雅加达讯——印尼政府撤销28个林业、种植和采矿许可的决定正面临新的审视。此前研究人员发现，政府公告中提及的多个特许权早在灾前就已过期、被撤销，或根本不在受灾流域范围内。

　　这场由森亚尔气旋引发的山体滑坡和洪水导致约1200人死亡，灾后政府宣布了上述撤销决定，标志着执法方向的转变。官员表示，相关土地将由主权财富基金达南塔拉旗下的国有企业管理，而非仅依赖法院主导的环境案件和修复令。

　　民间社会团体指出，这可能导致灾害应对演变为对森林和资源资产控制权的重组。

　　官方称，这28家公司因开展森林砍伐等活动违反了环境和林业法规，从而加剧了与灾害相关的生态破坏。

　　然而，非政府组织Auriga Nusantara的分析显示，公告中提及的部分许可早在多年前已被撤销，另一些则在洪水发生前就已过期。

　　这些矛盾加剧了外界对政策执行方式的困惑：究竟哪些公司真正与2025年11月的洪水和山体滑坡有关？那些计划移交给达南塔拉旗下国有企业的原特许经营区将何去何从？

　　“我们发现多家公司的特许经营权并不位于受灾区域——它们距离灾区相当远。”Auriga法律主任罗尼·萨普特拉对Mongabay表示。

　　至少五个林业特许经营权——PT Rimba Timur Sentosa、PT Rimba Wawasan Permai、PT Aceh Nusa Indrapuri、PT Barumun Raya Padang Langkat和PT Multi Sibolga Timber——早已根据环境与林业部长2022年1月5日发布的法令被撤销。

　　在西苏门答腊，可可公司PT Inang Sari的种植权许可证于2018年到期且未续期，意味着灾害发生时该公司已无有效许可。

　　Auriga还发现多个被撤销的特许权位于受洪水和滑坡影响最严重的大陆流域之外，包括明打威群岛的PT Minas Pagai Lumber、尼亚斯岛的PT Gunung Raya Utama Timber和PT Teluk Nauli，以及许可位于廖内省鲁帕岛的PT Sumatera Riang Lestari。

　　该组织指出，名单上部分与种植园相关的实体并不持有种植权许可证，因为它们仅作为从小农户收购水果的中间商，而非庄园管理者。

　　与此同时，罗尼表示，一些在重灾区运营的公司并未出现在撤销名单中。

　　采矿行业也出现了不确定性。被撤销的许可之一属于PT Agincourt Resources，该公司运营着北苏门答腊的马塔贝金矿。该资产隶属于联合拖拉机公司及其母公司阿斯特拉国际，后者由怡和集团控股。

　　达南塔拉首席运营官多尼·奥斯卡里亚表示，该矿可能移交给新的国有矿业公司PT Perminas。

　　但能源部长巴利尔·拉哈达利亚随后称，该采矿许可尚未被其部门行政撤销，仍处于审查中。

　　“总统已指示……重新核查，若无违规，我们必须恢复投资者的权利。”路透社援引巴利尔的话称，“若存在违规，我们将实施相称的制裁。”

　　怡和集团向彭博社表示，未收到关于该矿 status 的正式通知。分析人士指出，这种模糊沟通令投资者不安。

　　财政部长普尔巴亚·尤迪·萨德瓦否认该政策意在资产整合。

　　“不，我们并非在集中权力，而是在纠正现有的集中化体系。危机后这一体系虽已实施，但实践中运行不佳且地方腐败严重。许多地区负责人因腐败入狱。”他被本地媒体引述称。

　　撤销决定基于森林区域执法特别工作组（Satgas PKH）的审计。该跨机构组织成立于2025年1月，负责清查国家森林区的违规行为并追回资产。

　　环境律师与官员对其审计结果如何转化为许可撤销和资产转移存在分歧。

　　批评者指出，撤销通常需经过分阶段行政制裁，资产没收更需法院程序。政府官员则认为，工作组的审计可作为行政行动依据，以解决长期存在的林地非法使用问题。

　　该政策还将执法方向转向通过国有企业直接管理原特许经营地，而非仅依赖罚款和修复令。

　　“这是在用新规绕过现行法律。”Auriga的罗尼指出，“这引发疑问：这究竟是为了环境保护，还是为了接管利益？”

　　民间团体认为，核心问题在于许可撤销后的后续措施。

　　印尼最大环保网络Walhi表示，政府尚未公布每次撤销的法律依据、环境审计结果、受影响区域地图，或明确的生态与社会恢复计划。

　　“许可撤销应成为全面环境审计、企业问责以及对受影响社区和生态系统进行修复的契机。”Walhi活动协调员乌莉·阿尔塔·西亚吉安在声明中强调。

　　她指出，若跳过这一流程将土地交给国有企业，可能仅是“更换管理主体，而未改变掠夺式开发模式”。

　　Walhi同时呼吁继续对造成环境破坏的公司采取法律行动，包括行政制裁、民事诉讼、刑事案件及具有约束力的修复义务。

　　罗尼表示，由于缺乏公开标准说明每个特许权与灾害的关联，难以评估政策是出于环境恢复，还是更广泛的资源管理重组。

　　他提到，研究人员认定的一些在重灾流域运营的公司并未列入撤销名单。

　　目前，政府的做法遗留诸多悬而未决的问题：谁将资助并执行受损流域的修复？原特许区域将如何管理？政策会加强环境问责，还是主要将森林和矿产资产的控制权从私营运营商转移至国有企业？

　　若缺乏清晰答案，许多环境退化区域仍将面临灾害高风险。

　　2025年受灾最严重的地区之一中打板努里，在2026年2月中旬再遭洪水袭击。

　　“国家必须证明，许可撤销是迈向公平、透明和可持续自然资源管理的纠正步骤，而非仅是将控制权从私营企业转至国有企业却无模式变革。”Walhi声明道。