欧盟战时贷款为何成为乌克兰救命稻草

2026-05-15 10:40来源:本站

  

  作者:萨米娅·库拉布

  基辅,乌克兰(美联社)——资金紧张的乌克兰成功获得一笔关键的欧盟贷款,这将成为今年支撑其战时努力的救命稻草。

  这笔900亿欧元(约合1060亿美元)的援助计划于本周四正式获批。此前几天,乌克兰总统泽连斯基宣布,德鲁日巴输油管道在乌克兰境内的部分已修复完毕,石油输送将恢复至斯洛伐克和匈牙利——这一条件与资金发放直接挂钩。

  这笔贷款的批准曾因欧盟内部的政治摩擦而拖延数月之久,包括来自即将离任的匈牙利总理欧尔班·维克多的阻力,他被广泛视为俄罗斯在欧盟中最亲密的盟友。欧尔班本月早些时候在选举中落败,为谈判取得突破扫清了道路。

  以下是欧盟援助计划的重要性:

  为什么基辅需要这笔贷款

  资金注入正值关键时刻。国际货币基金组织估计,乌克兰在未来两年内面临约1360亿欧元(1580亿美元)的资金缺口。

  这笔欧盟贷款预计将覆盖乌克兰2026年至2027年约三分之二的资金需求。官员警告称,如果没有这笔钱,基辅可能早在今年春天就耗尽了维持国家基本运转和战争努力的资源。首批资金预计将在未来几个月内发放。

  乌克兰今年剩余时间将获得450亿欧元(530亿美元),2027年全年也将获得450亿欧元(530亿美元)。

  根据协议,约三分之一的资金将用于支持乌克兰政府的预算,其余部分则用于国防,涵盖武器采购和扩大国内军火生产。

  为什么花了这么久

  2025年12月,欧盟领导人已同意这笔贷款,但因德鲁日巴输油管道乌克兰段相关争议,实施停滞了数月。12月,捷克共和国、匈牙利和斯洛伐克同意,只要这三个国家不参与借款,它们就不会阻止欧盟伙伴在国际市场上筹集资金。

  这条将俄罗斯石油输送到斯洛伐克和匈牙利的管道在1月底停运,此前乌克兰官员称,管道在俄罗斯的一次袭击中受损。匈牙利和斯洛伐克政府指责乌克兰故意切断供应,将这一问题演变成欧盟内部更广泛的政治僵局。

  直到本周,匈牙利和斯洛伐克表示乌克兰已恢复石油过境,贷款才最终解冻。泽连斯基称修复工作已完成,扫清了批准前的最后障碍。

  最后一关在周四完成,即一致批准欧盟长期预算的修改,以便为未来支出留出空间。这也是必须争取匈牙利和斯洛伐克支持的原因。

  贷款如何偿还

  欧盟领导人已同意,只有在俄罗斯支付战争赔款后,乌克兰才会开始偿还这笔贷款。

  成员国没有利用俄罗斯被冻结的央行资产作为贷款担保,而是采取了更为谨慎的做法。相反,欧洲领导人决定自行借款,再贷给乌克兰。

  由于担心俄罗斯可能的报复和法律挑战,他们决定在俄罗斯结束战争并赔偿乌克兰造成的破坏之前,继续冻结这些资产。

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