今天，世界上一半以上的人口居住在城市，预计到2050年这一数字将增加24亿。城市是人类未来的核心，但也是我们面临的一些最大挑战的起点：气候变化、社会不平等和经济脆弱性。为了容纳不断增长的城市人口，实现联合国可持续发展目标，同时领导应对气候变化的斗争，城市必须拥抱变革性的可持续城市发展。

　　城市地区的快速扩张不再仅仅是一种趋势，而是一种危机。无计划的城市扩张，主要是由住房需求不断增加和居住着超过11亿人的非正式定居点的增长所推动的，放大了气候风险。建筑、住房和建筑占温室气体排放量的40%。

　　正如联合国人居署《2024年世界城市报告》所述，到2040年，预计将有超过20亿城市居民经历明显的气温上升，其中超过三分之一的城市居民生活在年平均气温超过29℃的地区。在过去的几十年里，我们城市中的绿地，对于减缓热量和促进福祉至关重要，已经从1990年的19.5%减少到2020年的13.9%。与气候有关的灾害，如洪水、旋风和干旱，有所增加。1998年至2017年期间，它们占重大灾害的91%。通常，最脆弱的社区和非正规住区的人们受到的影响最大。

　　但这不仅仅是一个环境问题。城市正在努力应对日益加深的社会和经济鸿沟。根据《世界城市报告》的预测，到本世纪中叶，自然灾害增加造成的年度经济损失可能超过1万亿美元。

　　目前的全球住房危机影响到全世界28亿多人。与此同时，对社会保障住房的投资有所下降，大多数地区的投资不到GDP的0.5%。由冲突和自然灾害造成的国内流离失所给当前的住房需求增加了压力。国内流离失所监测中心最近的一份报告显示，非洲国内流离失所者的数量在过去15年中增加了两倍，达到3500万人，其中60%的人在本已紧张的城市地区寻求庇护。

　　但重要的是要认识到，城市不仅是挑战的来源，也是解决方案。关键在于重新思考城市政策、土地的社会和生态功能、立法和融资，优先考虑住房和基本服务，作为气候行动和可持续发展的催化剂。必须明确经济适用房、规划良好和公平的城市与可持续发展之间的联系。

　　一是优化土地利用，兼顾生态效益、经济效益和社会效益。这种解决土地问题的方法将减少排放，改善可达性，并释放城市地区未开发的潜力。一项关键任务是通过改造非正规住区并将其纳入城市结构来促进地方经济发展，特别是考虑到非正规经济与全球南方国家国内生产总值的关系。例如，根据国际劳工组织的数据，2021年，尼日尔98.5%的劳动力受雇于非正式工作。在刚果民主共和国，这一数字为97.5%。非正式性也在土地权利和财产问题上占主导地位。安哥拉只有6.6%的城市家庭登记缴纳财产税。因此，根据《非洲经济适用住房融资中心2024年年鉴》中引用的世界银行数据，2023年财产税收入仅占国家预算的0.26%。

　　第二，以住房为重点，在开发地方市场的同时，确保使用可持续的建筑材料。住房和建筑具有双重目的：创造就业，刺激经济，使住房更具可持续性和环境友好性。通过采用可持续建筑材料，如回收钢材、竹子和节能隔热材料，我们可以减少新建和改造房屋的环境足迹。

　　第三，清洁能源、水、卫生和交通等基本服务必须无缝融入城市规划，确保适当的基础设施投资。这些服务不仅对居民的福祉至关重要，而且对减缓和适应气候变化至关重要，确保城市对子孙后代既具有弹性又具有可持续性。

　　地方和地区政府处于这些变革的前沿。它们将全球雄心与基层行动联系起来，将基础设施、服务和人员联系起来，是可持续发展目标的基础。这包括与非正式住区中最脆弱的社区合作并为其服务，并设计战略，最大限度地利用建筑环境，同时符合消费者的偏好和人口结构。

　　但是，我们无法在没有屋顶的情况下完成这座可持续发展目标之家。房屋是将建筑物连接在一起的屋顶。非洲和亚洲的城市正在快速增长，这些地区的城市需要照顾和庇护不断增长的人口。对住房项目和基础设施的投资必须被视为创造规模经济以及扩大消费和税收基础的机会。根据美国全国住宅建筑商协会（U.S. National Association of Home Builders）的数据，100套经济适用房的建设仅在第一年就为当地创造了161个就业机会，为当地带来了1170万美元的收入。

　　前进的道路是明确的：在适当住房的基础上，在地方行动的基础上，统一努力，将社会、城市和气候目标交叉起来。

　　我们的指导原则很简单：关爱人类，人类就会关爱地球。