路透约翰内斯堡8月11日电- - -南非旗舰企业Black eco的负责人经济赋权方案计划引入附加措施他表示，为了解决该国严重的不平等问题，政府将出台激励措施和可能的罚款，以提高企业参与度，遏制对该制度的利用。

　　非洲人国民大会(African National Congress，简称非国大)在5月的选举中失去议会多数席位之前，统治了南非30年，没有受到任何挑战。目前，该党正面临着巨大的压力，要求其改善黑人的生活，这些黑人被少数白人数十年的统治置于不利地位。

　　2003年颁布的赋权法创建了一个记分卡系统，鼓励公司通过提供税收减免和获得政府合同的机会来雇用和提拔黑人。

　　世界银行(world Bank)的数据显示，20年后，黑人的失业率是白人的五倍，收入不平等是世界上最严重的。批评人士说，赋予黑人权力的政策没有奏效。

　　基础广泛的黑人经济赋权委员会主席Tshediso Matona告诉路透社:“在这种不平等程度下，任何社会都无法生存。”

　　根据这一自愿项目，企业可以在黑人所有权、管理控制和技能发展等方面获得积分。

　　然而，Matona表示，一些公司通过错误地将黑人列为经理来夸大他们的得分，这种做法在南非通常被称为“fronting”，是一种法律上的犯罪行为。

　　马托纳表示，该委员会将侵权案件提交给州检察官，自2017年以来已收到1348起欺诈投诉。他补充说，目前还没有人被判犯有假面罪，这主要是因为刑事司法系统“仍在研究如何配合B-BBEE法规”。他没有透露有多少案件已被送交审判。

　　上市公司被要求在年度报告中披露其黑人赋权状况，但这样做的公司越来越少。2022年，约400家上市公司中只有141家提交了报告。

　　马托纳表示，他希望加强公司的合规激励，同时“点名批评”那些未能提交报告的公司，并可能对其处以罚款。

　　总统西里尔·拉马福萨(Cyril Ramaphosa)表示，他希望专注于向公司展示黑人赋权的优势，但如果他们拒绝遵守，那么将需要处罚。

　　一个多星期前，拉马福萨对记者说:“在这一点上(黑人赋权)，我们是毫不含糊的。”他把种族不平等描述为南非面临的“生存挑战”。

　　“必须这样做，而且一定会这样做。”

　　马托纳不愿透露这些提议的具体内容，但他表示，激励措施可以侧重于提高对投资于技能和企业发展的公司的认可，而不应“过于沉迷于现有企业的所有权”。

　　他说，他希望在12个月内将法律修正案提交议会。

　　任何惩罚性措施都可能使非国大与其联盟伙伴亲商的民主联盟党发生冲突，后者已表示将抵制这些措施。

　　民主联盟工党发言人迈克尔?巴格莱姆表示:“企业的存在并非出于利他目的，我们必须接受这一点。”

　　“洗黑”和培训漏洞

　　对平权行动制度的一个普遍批评是，它让少数政治圈内人通过股权交易变得极其富有，尤其是在最初几年。

　　经济学家杜马·格布尔说，他的研究——基于对公司年报和股权计划的分析——发现，在约翰内斯堡证券交易所上市的50家最大公司中，黑人的持股比例仅为1%，远低于官方约30%的平均数字。

　　这是因为法律漏洞允许公司即使在出售股份后仍将黑人股东计算在内，或者使用人为增加黑人所有权的股权结构，这种做法被格布尔称为“洗黑”。

　　Matona指责发布黑人赋权记分卡的独立机构缺乏监督，并表示该行业需要监管。

　　路透社采访的咨询师和学员表示，他试图将重点从所有权转移到技能发展和培训上，但这一尝试也存在漏洞。

　　为了获得技能积分，公司必须为黑人支付培训课程的费用，但他们不必雇佣他们。其中一家咨询公司的负责人表示，有些人聘请咨询公司为他们寻找残疾人进行培训，因为这样可以获得更多的积分。

　　这往往使黑人求职者陷入培训的循环中。

　　22岁的索韦托女子诺勒·姆古尼(Nonhle Mnguni)说:“他们一直向我们承诺会雇用我们，但他们从来没有这样做过。”从高中毕业后，她学习了工商管理、银行、货运代理和呼叫中心工作等课程。

　　物业管理公司Pretor Group的首席执行官Giles Von Broembsen说，他的公司为员工提供培训计划，其中一半以上是黑人，但他只能通过将他们送到其他地方参加培训课程来获得积分。

　　他说:“积分、评分和系统都是值得称赞的，但这并不实用。”

　　虽然一些政治和经济分析人士同意马托纳推动更多合规的做法，但其他人希望废除该法律，称它增加了不必要的官僚作风，增加了商业成本，阻碍了外国投资。

　　政治分析人士姆贝基说:“我认为整个法律都应该被废除。“(国家)应该帮助企业家发展新业务，不分种族。”

　　(本文经过修改，在第1段中添加了“计划”一词)

　　(Nellie Peyton和Olivia Kumwenda-Mtambo报道;编辑:Estelle Shirbon和Emelia Sithole-Matarise)