2015年2月26日，在联合国秘书长潘基文抵达巴拉圭亚松森之前，士兵们在联合国和平行动训练中心(CECOPAZ)排队。

　　联合国(美联社)——在联合国维和行动75周年之际，联合国秘书长周四表示，维和人员越来越多地在没有和平的地方工作，并赞扬了自1948年联合国授权首次军事部署以来，为和平事业献出生命的4200多名维和人员。

　　在这一天，我们既要回顾从利比里亚到柬埔寨的维和行动取得的成功，也要回顾维和行动在前南斯拉夫和卢旺达的重大失败，同时也要回顾未来的挑战，包括应对更加暴力的环境、假新闻宣传以及阻碍维和行动最终目标——成功恢复稳定政府——实现的分裂世界。

　　这是向来自125个国家的200多万名维和人员致敬的日子。自从联合国安理会派遣首批军事观察员监督以色列和阿拉伯战争结束后的停战协定的执行情况以来，他们参加了71次维和行动。

　　在纪念牺牲的维和人员的仪式上，联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯要求数百名身着制服的军官和外交官起立默哀片刻，然后向来自39个国家的大使颁发了纪念2022年牺牲的103名维和人员的奖章。不久之后，在联合国安理会关于非洲和平问题的会议开始时，所有在会议厅的人都站起来向付出最终代价的维和人员致敬。

　　古特雷斯在联合国总部草坪上的维和人员纪念碑敬献花圈后在仪式上说，75年前在中东开始的“一项大胆的实验”“现在是联合国的一项旗舰事业”。他说，对于陷入冲突的平民来说，维和人员是“希望和保护的灯塔”。

　　但他说，试图帮助各国摆脱冲突的维和人员现在“站在世界上一些最危险地区的前线”。

　　古特雷斯强调，需要由联合国授权和资助的“新一代”地区行动来结束冲突和打击恐怖主义联合国193个成员国。

　　这是非洲联盟多年来的一个主要目标，非洲大陆各国正在敦促迅速采取行动实现这一目标。

　　在安理会会议上，古特雷斯的观点得到了广泛支持，但在联合国应该如何做到这一点上存在分歧。

　　联合国政治事务主管罗斯玛丽·迪卡洛对安理会说，让非盟维和行动“有一个坚实的基础越来越紧迫”，需要足够资金的理由“非常充分”。她说，因此，联合国希望安理会从联合国成员国那里为非盟领导的维和行动提供资金。

　　非洲联盟负责政治事务、和平与安全事务的专员阿德耶?班科尔(Adeoye Bankole)对秘书长的评论“非常有建设性和积极的推动”表示欢迎。

　　他说:“我们不能继续使用传统的维和方法，因为我们深爱的非洲大陆上冲突的复杂性质和范围，特别是暴力极端主义、仇恨意识形态、恐怖主义、叛乱和叛乱。”

　　联合国维和行动大幅增加。在上世纪90年代初冷战结束时，有1.1万名联合国维和人员。到2014年，有13万人参与了16个偏远地区的维和行动。今天，有87,000名男女在非洲、亚洲、欧洲和中东的12个冲突地区服役。

　　联合国维和行动负责人拉克鲁瓦(Jean-Pierre Lacroix)周三在接受美联社(Associated Press)采访时说，有两种成功。这些国家在联合国维和行动的支持下恢复了一定程度的稳定，包括利比里亚、塞拉利昂、科特迪瓦、莫桑比克、安哥拉和柬埔寨，以及维和人员不仅监督而且维持停火的国家，如黎巴嫩南部和塞浦路斯。

　　至于失败，他指出联合国维和部队未能阻止1994年卢旺达的种族灭绝，造成至少80万图西族和胡图族人死亡，以及1995年波斯尼亚战争期间在斯雷布雷尼察发生的至少8000名主要是穆斯林的男子和男孩的大屠杀，这是自第二次世界大战大屠杀以来欧洲唯一承认的种族灭绝。

　　联合国联合国的声誉也因被指控在中非共和国和刚果等地负责保护平民的维和人员性虐待妇女和儿童而受到玷污。另一个引人注目的失误是2010年在海地爆发的霍乱疫情，当时联合国维和部队通过基地的污水径流将这种细菌引入海地最大的河流。

　　尽管如此，国际危机组织(International Crisis Group)驻联合国主任理查德·高恩(Richard Gowan)表示，“联合国维和行动有着令人惊讶的良好记录”，“在平息危机、保护平民和重建破碎国家方面做得很好，从上世纪50年代的苏伊士危机到本世纪头十年的利比里亚。”

　　展望未来，联合国拉克鲁瓦说，维和行动面临的主要挑战是国际社会的分歧，特别是联合国安理会的分歧。维和行动必须得到安理会的批准。

　　他说:“这样做的结果是，我们无法实现我所说的维和的最终目标，即部署部队，支持向前推进的政治进程，然后在政治进程完成后逐步撤军。”

　　拉克鲁瓦说，和平进程没有进展，或者进展得不够快，所以联合国必须满足于“我所说的维持和平的中间目标——维持停火，保护平民，我们保护成千上万的平民……当然，我们也会尽我们所能支持政治努力。”

　　拉克鲁瓦指出了维和人员面临的其他挑战:更加暴力和危险的行动环境，更加复杂的袭击以及假新闻和虚假信息，这些都“对民众和维和人员构成了巨大威胁”。新旧冲突的驱动因素——包括跨国犯罪活动、贩运、毒品、武器、非法开采自然资源以及加剧牧民和农民之间竞争的气候变化的影响——也产生了“绝对巨大的影响”。

　　危机组织的高恩告诉美联社，很明显，联合国被“困”在马里和刚果等一些国家，那里没有足够的维和人员来制止暴力循环。他说，包括马里在内的一些非洲国家政府正在求助于俄罗斯瓦格纳集团(Wagner Group)等私人安保公司来打击叛乱分子。

　　“我认为我们应该对彻底抛弃联合国行动保持警惕，”高恩说。他说:“我们从阿富汗这样的事件中吸取了惨痛的教训，即使是全副武装的西方军队也无法实现和平。联合国他的记录可能并不完美，但没有人比他更擅长在动荡的国家建立稳定。”