律师和会计专家警告称，根据工党增加对大额养老金账户征税的计划，巨额养老金储户、前法官和一些高级官员的退休储蓄收入可能会被征收两次税。

　　工党提议将对超过300万澳元的养老金账户收入征税，将税率提高一倍，从15%提高到30%，该提议已提交议会审议。

　　但专家表示，该政策的某些方面，比如适用于未实现收益，以及纳入联邦法官和一些公务员享有的固定养老金计划，可能会与防止双重征税的法律发生冲突。

　　全国税务和会计师协会发言人James Deliyannis表示，在他从事该领域工作的35年多时间里，他还没有遇到过任何双重征税的例子，但他警告说，如果工党以300万澳元的超级上限开创先例，可能会产生“多米诺骨牌效应”。

　　他警告说，澳大利亚人每年将为其养老基金资产的未实现收益纳税，然后在最终出售该资产时，又不得不缴纳全额资本利得税。

　　他表示:“随着你在基金中的资产价值不断上升，你每年将为部分未实现收益纳税，但当你日后出售这些资产时，将适用当前的资本利得税率。”

　　“当你后来意识到这一点时，目前似乎没有什么能做出调整……这是我们最大的担忧。”

　　德利扬尼斯警告称，此举与现行法律不一致，现行法律只对已实现的收益征税，并确保工人只对一次收入纳税，即使这涉及在初步计算后进行调整。

　　“我从未见过这样的事情，”税务专家说。

　　SMSF协会首席执行官Peter Burgess表示，工党可能会引入调整措施，以防止这种双重征税，但这将以超级基金成员的成本为代价。

　　他表示:“为了避免这种情况，需要引入一种税收抵免制度，以确认每年为未实现收益所缴纳的税款，然后可以以某种方式用于减少资产出售时应缴纳的资本利得税。”

　　“这将要求每年详细记录未实现资本利得所占收益部分应缴纳的税款——这对任何超级基金来说都不是一件容易的事。”

　　金杜律师事务所(King & Wood Mallesons)合伙人迈克尔?克拉夫(Michael Clough)表示，根据这些提议，前法官将面临一种不同形式的双重征税，这进一步引发了对其合法性的质疑。

　　联邦法官的司法养老金已经按边际税率完全征税，但根据工党的提议，在计算前法官的养老金总额是否超过300万美元时，该计划的价值将被加到养老金总额中。

　　克拉夫代表一群对改革感到担忧的法官，他表示，这“显然是一种双重征税”。

　　他对《澳大利亚金融评论》表示:“主要问题在于，如果该提案对退休法官的精算余额的名义变动征税，就会导致双重征税。”

　　“与大多数其他退休人员不同，这位退休法官只获得了名义上的增加，作为应纳税的养老金，他别无选择，只能以全额边际税率再次缴纳全部养老金的税款，而不是一小笔回扣。”

　　几名前联邦法官已经要求工党免除他们的养老金，因为这可能违反宪法，而且工党对待他们比对待其他退休人员“更严厉”。

　　还有人担心，这些规定可能同样意味着，通过政府固定福利计划获得部分退休金的公务员，也会因部分收入被征收两次税，但出席参议院经济委员会会议的专家表示，没有足够的政策细节来解决这个问题。

　　金融服务委员会警告说，如果超级储户的存款余额超过300万美元，并且他们向账户中提供了超额的非优惠缴款，那么他们也可能面临双重征税。

　　根据现行法律，税务局计算账户持有人每年超过其非优惠上限的金额，并对差额适用边际税率。

　　金融监督委员会在提交给财政部的一份关于拟议法律的意见书中表示，这意味着这些超额缴纳的收益可能会被征税两次——一次是按边际税率征税，然后再对适用于这些收入的任何未实现收益征税。

　　汉娜特伍是《金融评论》的记者。有限公司

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