欧盟委员会的倡议，使在线有限公司内容提供商支付网络投资成本的做法，成功地将民间社会团体和版权所有者这两个宿敌拉到了一起。

　　一年前，欧盟内部市场专员蒂埃里·布雷顿(Thierry Breton)宣布了一项欧盟倡议，以确保电信运营商为其网络获得“公平报酬”，并指出欧洲不再有投资数字基础设施的合适条件。

　　换句话说，大型电信运营商长期以来一直抱怨，他们不断被要求投资升级网络容量，而少数几家科技公司却获得了大部分经济利益。

　　让大型流量产生者“公平贡献”的想法包含在委员会2月份推出的连接一揽子计划的咨询中。磋商是探索性的，这是一种以前从未使用过的形式，这意味着欧盟执委会没有承诺提出任何立法建议。

　　与此同时，这一倡议引起了几个部门和利益团体的关注，周三(5月3日)发表的联合声明的签署者反映了这种多样性。

　　声明称:“向现有电信公司直接付款的机制实际上会产生直接而广泛的负面影响，不仅对欧洲企业，而且对消费者的利益也是如此。”

　　值得注意的是，这份声明是由非政府组织和版权所有者签署的，这两个群体在版权指令的背景下一直发生冲突。具有讽刺意味的是，欧盟的版权规则在某种程度上是“发送者付费”倡议的蓝图，因为它们开创了一个先例，试图通过监管干预来重新分配数字经济中产生的收入。

　　民间社会团体尤其担心，发送者付费机制将违反网络中立原则，因为它将基于对某些大型流量产生者施加特定条件。

　　相比之下，流媒体服务担心的是被纳入提案的范围，而不是大型科技公司。这种不安是由于一项正在流传的提案，该提案将看到基于高峰时段最高份额的大型流量生成器。

　　“这种‘解决方案’将损害和歧视欧洲商业和消费者利益的所有其他部分，只会给大型电信提供商带来单一利益，”信中继续写道，欧洲消费者组织(BEUC)也是签署人之一。

　　BEUC副总干事Ursula Pachl表示:“网络费用直接支付计划不是为消费者实现高质量和负担得起的网络连接的正确解决方案。”

　　签署者认为，对消费者的伤害将来自于这样一个事实，即网络的贡献将被转嫁给他们，而他们的选择将减少，因为内容公司投资和分发新内容的资金将减少。

　　移动虚拟网络(Mobile Virtual Network)运营商也加入了该联盟，它们强调，由发送者付费的做法将不可避免地有利于老牌电信公司，即以前的国家垄断者，而不利于规模较小的替代运营商和那些不拥有基础设施的运营商。

　　根据联合声明，通信委员会还通过“千兆连接建议”，给予现有运营商特权待遇，这将减轻接入网络基础设施的价格管制义务，这是替代运营商强烈反对的。

　　此外，声明强调没有市场失灵的证据，指出欧洲电子通信监管机构(BEREC)的调查结果，这在这个意义上确实是至关重要的。

　　签署者还包括宽带服务提供商、云计算协会和维基媒体。大型科技公司也将受到最终提案的影响，它们避免公开反对该提案，以避免辩论被框定为大型电信公司与大型科技公司之间的辩论。

　　该联合声明与欧洲议会议员Tiemo W?lken、Karen Melchior、Cornelia Ernst、Patrick Breyer和Christian terheu发表的“关注声明”一起发表，称发送者付费提案“有可能破坏欧洲互联网经济的平稳运行”。

　　与去年7月发出的一封信相比，欧盟议员的动员力度要小得多。

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