预计今年夏天会有更多的热浪，加州官员正试图评估对工人和企业的长期经济影响，以及还能做些什么来保护工人免受极端温度的冲击。

　　尽管加州是少数几个有保护户外工人的高温标准的州之一，但倡导者和工人们表示，执行起来仍然很困难。与此同时，该州多年来一直试图制定室内工作场所的温度规定。

　　一家左倾的非营利经济研究机构2021年对加州工人薪酬数据进行的一项研究显示，炎热的天气导致加州各地的工作场所事故增加。华盛顿公平增长中心的研究估计，从2001年到2018年，高温在加州造成了至少36万起工伤事故，即每年约2万人受伤。

　　研究人员检查了加州工人的薪酬数据，并追踪了每天的气温，直到邮政编码。他们比较了在华氏85至105度的天和温度在华氏60度左右徘徊的日子里工人受伤和生病的数量。

　　一个新的国家咨询委员会将利用这些数据作为解决工作场所热点问题的路线图。这个由国家机构工作人员和学者组成的小组将调查与高温有关的疾病和伤害未被报告的持续问题，以及数据收集方面的差距，以及气温上升和产量下降对工人和企业造成的经济损失。

　　研究称，气温超过100华氏度的一天会导致当天工伤事故增加10-15%，其中低薪工人受伤最严重。从与热有关的伤害或疾病中恢复，平均工人要花费3.5万美元，包括医疗保健和长期工资影响。

　　该研究的作者写道:“这意味着，仅在加州，与热相关的工作场所伤害相关的福利影响每年可能高达5.25亿至8.75亿美元。”

　　该研究称，工作场所伤害包括通常与高温无关的事故，如从高处坠落、被车辆撞到或对危险机械操作不当。研究表明高温会降低认知能力和决策能力。

　　该研究的主要作者、宾夕法尼亚大学教授R. Jisung Park是顾问委员会的成员。他和他的合著者发现，低薪工人，尤其是年轻男性，面临着最大的热伤风险，即使是在餐馆或仓库等主要是室内的工作场所。

　　该州的咨询委员会在六月底举行了第一次会议。它的授权是去年通过的一系列与热有关的立法的一部分。

　　州长加文·纽森(Gavin Newsom)于9月签署了几项法案，创建了全国首个极端高温预警和排名系统，指示加州公共卫生部(California Department of Public Health)研究极端高温对怀孕工人的影响，并鼓励地方政府投资于防止极端高温和其他气候影响的保护措施。

　　咨询委员会成员、加州大学戴维斯分校农业和劳动经济学家丹尼尔·萨姆纳说:“当然，某些部门将受到严重影响，包括食品生产。”“我认为，如果我们不考虑直接影响工人生产率降低、增加工人危险、从而提高食品价格的影响，那就太疏忽了。”

　　加州是少数几个有法律要求雇主在温度达到一定水平后为户外工作者提供喝水、遮阳和休息的州之一。

　　2005年，在几个农场工人——三个在克恩县，一个在弗雷斯诺县——因高温死亡后，该州实施了室外供暖标准。2008年，一名在中央谷葡萄园工作的怀孕少女死亡，引发了全国的愤怒，州政府官员疯狂地试图加强和执行高温保护措施。

　　华盛顿中心的研究发现，自2005年该标准生效以来，加州的职业热相关伤害下降了约30%。

　　尽管美国职业健康与安全管理局(Occupational Health and Safety Administration)两年前宣布，它正在制定针对室外和室内工作人员的高温规定，但目前仍没有与高温相关的联邦工作场所保护措施，即使是针对户外工作人员。

　　目前，加州的室内工作者几乎没有得到缓解。近7年来，该州一直在考虑为餐馆或仓库等室内环境的员工制定供暖规定的提案，错过了立法机构设定的2019年最后期限。

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　　去年夏天，一名24岁的联合包裹服务公司(United Parcel Service)司机在帕萨迪纳(Pasadena)送货时因高温晕倒身亡。

　　代表UPS员工的34万工会一直在寻求适用于其加州成员的热规则。在威胁罢工后，工会于7月25日与公司达成了一项“历史性”合同协议，确保了更高的工资和更多的热保护措施。

　　2023年7月19日，洛杉矶，UPS员工举行集会，一名UPS司机在开车前系好安全带。达米安·多瓦加内斯摄，美联社图片

　　美国食品和商业工人西部委员会(United Food and Commercial Workers Western States Council)的游说者、该州供暖咨询委员会成员杰西·格里瓦尔(Jassy Grewal)说，在高强度环境中工作的工人，或者家里没有凉爽地方的工人，如果没有室内供暖规定，尤其容易受到伤害。

　　格里瓦尔在第一次委员会会议上问道:“来自雇主的什么样的压力，比如工作配额，会导致与热有关的疾病?”“工作强度和对体力的要求与工作时和不工作时的热暴露的影响有什么关系?”

　　工会和工人权益倡导者过去曾起诉该州执行与高温有关的法规，他们表示，该州需要让雇主承担责任。

　　倡导团体警告说，尽管取得了进展，但对工人来说，最大的风险在于该州糟糕的执法记录。

　　一些专家说，这就像更好的宣传一样简单，告诉工人关于热风险和他们的权利。

　　加州大学欧文分校(UC Irvine)的环境政策教授迈克尔·姆萨姆德兹(Michael m录影带内德斯)说:“这一切都是为了实施和确保这些工人真正从这些法律中受益，并在文化和语言上适当地传达这些热浪的风险和严重性。”

　　“我认为，对于任何人群来说，了解我们的气候是如何变化的，以及他们可能面临多大的风险，都是令人困惑的。因此，确保我们信任信使，并以文化和语言上合适的方式做到这一点很重要。”

　　美国农场工人联合会(United Farm Workers)于2012年起诉加州职业安全与健康管理局(Cal/OSHA)，要求该州对农场工人实施供暖规定。2015年，该州解决了工会代表五名农场工人提起的诉讼，他们指控CalOSHA系统性地忽视了执行2005年法律的责任。

　　UFW发言人Antonio de Loera-Brust告诉CalMatters，“人们为了赢得”加州的执法标准而“牺牲”。

　　德洛埃拉-布鲁斯特说:“我们预计加州各地的州政府机构将全力以赴，确保雇主遵守州的供暖规定。”“高温仍然是致命的危险。”

　　加州大学默塞德分校社区和劳工中心2月份对加州农场工人的健康和安全进行的一项研究发现，只有三分之一的农场工人能识别出与热有关的疾病的症状。

　　在接受调查的约1500名农场工人中，只有一半的人表示，当气温达到80华氏度时，他们的雇主总是按照加州法律的规定提供遮阳处，而四分之一的人表示，他们的雇主从未或很少提供所需的遮阳处。

　　这项用六种语言调查了农场工人的研究还发现:

　　一个约22%的农场工人表示，他们的雇主“从不”这么做监测中暑。帝王谷的比例略高，那里他还说，高温很常见。

　　圣华金河谷82%的农场工人说，他们接受过与高温有关的疾病培训。

　　一个全州约43%的农场工人，包括三分之二的中央海岸农场工人说，他们的雇主从来没有书面的中暑保护计划。

　　调查显示，一些农场雇主仍然不遵守国家关于提供水、阴凉和休息的规定。

　　全州55%的农场工人说他们的雇主总是不给钱在炎热的日子里监测温度——76%的人在帝王谷，46%的人在纳帕谷等地诺玛的地区。

　　75%的农场工人说他们的雇主每次都提供干净的饮用水。

　　只有不到一半的农场工人表示，他们的雇主总是提供10分钟的降温休息时间，而21%的人表示，他们的雇主“从不”这样做。

　　社区和劳工中心的工人健康和安全项目主任爱丽丝·伯林纳(Alice Berliner)说，很明显，雇主和一些工人在需要的时候没有得到西班牙语的安全信息或培训。

　　“我们知道，与高温有关的死亡人数正在上升，”她说。“如果我们想防止未来的死亡发生，我们真的需要确保工人在工作中受到保护。”

　　她补充说，州政府官员采取的预防措施，比如在热浪到来之前进行热扫，起到了帮助作用。

　　国会议长罗伯特·里瓦斯(Robert Rivas)去年起草了设立咨询委员会的法案，他称这个由13人组成的小组是“坚实的第一步”。他说，他将与立法机构合作，为工人做更多的事情。

　　“气候变化正在加速，极端高温和与高温有关的疾病正在上升，”萨利纳斯民主党人在一份声明中说。“加州致力于在极端热浪中保护工人的健康和生活质量。”

　　尽管州官员和倡导者几乎普遍认为，供暖改革工作迫在眉睫，尽管最近的气温破纪录，但委员会被要求在2026年的最后期限前向立法机关报告结果。

　　该委员会每季度召开一次会议。下一次会议将于9月19日举行。委员们表示，他们可能会委托一项研究来指导委员会的工作。

　　加州职业安全与健康管理局局长杰夫·基利普在会议上说:“我毫不怀疑这个委员会所做的工作将拯救生命。”