对公共部门改革寄予厚望

2025-05-29 02:16来源:本站

  

  《2025年预算》打破传统,将重点放在体制改革、反腐败、议会、立法、政府行政和机构等具体改革领域。

  政府致力保持廉洁、加强问责、善用资源和提高公共服务质素。

  如果政府能够兑现其关于全系统改革的承诺,它就可以从根本上改变机构和公共服务的提供模式,从而为国家节省成本,并确保有效实施发展支出,以取得更好的成果。

  私营部门和企业也将受益于持股和隐性成本的降低、资源的节约以及生产率的提高。

  2025年预算中,联邦政府的经营和发展总支出占国内生产总值(GDP)的20.2%,合并后的非金融公共企业总支出占国内生产总值(GDP)的29.6%。

  考虑到政府的作用以及公共部门在经济中的规模和贡献,它证实了良好治理的必要性。

  经济、体制和监管改革相互联系、相互促进,为持续增长提供支撑,改善营商环境。

  良好的治理、有效的机构运作以及政策的连续性和可预测性提供了一个良好的商业环境,可以提高竞争力,降低经营成本,从而获得更好的投资回报。

  与时俱进的有效、务实的法规和法律对于确保一个促进竞争和创新、保护社会和环境以及改善生计的市场至关重要。

  马达尼经济框架中提出的目标以两个关键支柱为基础:将马来西亚定位为亚洲领先的经济体,以及提高马来西亚人的生活质量。

  政府可以通过“新产业总体规划2030”、“国家能源转型路线图”、“KL20行动计划”、“国家半导体战略计划”等经济和战略计划的实施来实现这一目标。

  实施规章制度的部委、机构和机构必须得到有效执行规章制度的支持,这些规章制度要便于企业、投资者和公民遵守。

  这些规定还必须具有成本效益,执行起来不复杂。如果不能做到这一点,可能会损害经济,扼杀企业家。

  例如,与企业就监管改革进行的协商不足,可能导致不必要的负担,引起忧虑和异议。

  设计和执行不当的措施可能会扼杀创新,阻碍政策目标的实现。

  治理改革和资源优化需要进行艰苦而不受欢迎的经济和制度变革。

  这包括消除“权利和依赖”的思维方式,改变管理公共部门的规则和规范。

  我们要以建设性的态度,抛弃、整顿、改进、加强那些行不通的、过时的政策法规。

  会议的首要议程是提交《信息自由法》和《政府采购法》,这是提高公共部门权力和效率的积极举措。

  马来西亚每年在采购商品和服务上的支出超过1500亿令吉,几乎占国内生产总值的五分之一。据信,如果减少浪费,可以节省30%。

  公共采购中的管理不善和欺诈以及挪用公共资金会产生巨大的负面影响,因为它将公共资金转移到非生产性,不适当和不经济的项目中。

  更糟糕的是,其中一些滥用行为未被发现,导致未缴税款。

  据信,政府采购法案将加强《2023年公共财政和财政责任法案》,通过确保招标活动的透明度和公开竞争,以及最大限度地减少效率低下,帮助实现财政目标。

  审计长的许多年度报告都发现了公共采购中的违规行为。

  这些包括无数的浪费、定价过高、成本超支、延误和不合标准的项目质量。

  预算中打击腐败的具体重点是修订后的《审计法》,该法将采用“追踪公共资金”的方法,允许审计长追踪公共资金的去向,包括接受政府担保的公司。

  这将确保采用《2030年公私伙伴关系总体规划》(Pikas)中概述的公私伙伴关系(PPP)方式对发展项目进行适当的财务管理。鼠兔的目标是到2030年将私人投资增加780亿令吉。

  政府将拨款2亿令吉给国家审计署,以加强其对近2000家接受政府拨款和担保的公司和实体的审计。

  这是改善公共部门治理和问责制的积极举措。

  跟进纪律行动也至关重要,包括扩大总审计长的权力,以便在发现犯罪因素时直接向警方或马来西亚反贪污委员会(MACC)报告。

  反贪会将获拨3.6亿令吉调查及采取行动,将违法者绳之以法。

  官僚和政治领导人的决策不应涉及腐败,因为必须明智地使用公共部门的资源,以实现回报率最大化。

  应该不惜一切代价实现高质量的公共部门,为人民取得更好的成果,为企业节省时间和降低成本。

  在这方面,政府致力于通过《公共行政效率承诺法案》及其关于联邦法定机构治理的指导方针和联邦法定机构合理化秘书处来实施公共服务改革,其明确重点是精简官僚机构、加快程序、减少浪费和提高效率。

  精简的机构包括InvestKL Corp和马来西亚投资发展局(Mida);拉扎克政府学院和国家公共管理学院;清真发展公司和马来西亚对外贸易发展公司(Matrade);马来西亚航空委员会和马来西亚民航局。

  马来西亚首相拿督斯里安华表示,从2025年起,负责吸引投资和旅游的四个政府机构将在海外共享办公室,此举有助于节省成本,提高运营效率。

  它们是旅游、艺术和文化部、投资、贸易和工业部、Matrade和Mida。

  建议各州政府可以为尚未引入这些指导方针的州法定机构发布类似的管理和治理指导方针。

  所有联邦法定机构现在都被授权设立内部审计单位,重点是减少冗余,提高效率和降低运营成本。

  服务提供的转型和现代化需要自上而下、以结果为导向的领导和管理、明确的目标、资源和公众的参与。

  虽然人工智能和大数据等新技术的整合带来了与公民和企业互动的有效方式,同时降低了成本和政府和地方当局的层层流程,但鉴于数据泄露风险日益增加,保护公民隐私和个人信息是政府的一项重要责任。

  政府从“Reformasi Kerenah Birokrasi”这一容易实现的目标开始,即通过改革官僚程序来减少官僚程序。

  由政府政务司司长领导的机构改革特别工作队负责协调各项努力,以解决诸如破旧的学校和诊所、医院和移民柜台拥挤以及营商便利等问题。

  最后,政府将成立立法改革特别小组,拨款3亿9千万令吉,带头检讨约3000项过时法律,包括修订商业法律,如1950年的《合同法》,以使其与现代标准保持一致。

  有必要评估不再与数字时代相关或合适的法律,并对其进行更新以跟上时代的变化。

  李恒贵是社会经济研究中心执行主任。这里表达的观点是作者自己的。

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