为解决粮食不安全问题，博拉·蒂努布总统于2023年7月宣布进入紧急状态，以应对粮食危机。他强调了几个解决这个问题的计划。虽然总统的行动值得赞扬，但对尼日利亚粮食不安全问题的更深入研究表明，该宣言只是许多步骤中的一步。

　　农业部门面临着几个挑战。人力资源、机械和财政投资等投入不足。政府执行的农业项目和计划很差。此外，该国的农业系统已经过时。例如，尼日利亚的大多数农民仍然依靠降雨种植，因为只有少数农田有灌溉系统。一些农民仍然从事农田过度放牧，重复耕作和焚烧植被，这些都是有害的做法。在不解决已确定的问题的情况下宣布粮食不安全紧急状态，将仅仅是一种政治声明，不会产生任何结果。

　　首先，尼日利亚政府应该重新审视其激励政策，以覆盖与农业相关的所有部门。《2020年金融法》规定，对参与初级农业生产的公司提供四年的初始免税期和其他激励措施。但是，该法案不包括从事中间或最终生产的公司。

　　根据该法案，初级农业生产是指生产各种原料作物、活体动物及其直接产品。相比之下，二级农业生产将农产品加工成供人类或动物消费的食品。因此，这意味着种植玉米和小麦的农民有权免税，但将这些作物加工成鸡饲料的公司却没有。

　　这种限制阻碍了投资者和初创企业从事农业二次生产。最终，失业来自农业二级链的增值过程。因此，将税收优惠扩大到第二农业产业将吸引这一生产水平的投资者。

　　除了税收优惠，政府还应该通过农业信用担保基金和保险设施鼓励农业投资。农业信用担保基金确保银行向农民提供贷款。农业保险有助于减轻农民因自然灾害或不可预见的突发事件造成的生产损失。联邦政府应通过农业银行提供这些资金。这些激励措施的实施将促进对农业部门的投资。

　　蒂努布总统的政府并不是第一个向粮食不安全宣战的政府。穆罕默杜·布哈里总统领导的政府在农业部门引入了五个干预项目，以振兴该行业。这些项目耗资数十亿美元，但该行业仍处于混乱状态，饥饿在该国普遍存在。例如，由于尼日利亚中央银行监管下的资金管理不善，布哈里的一项主要倡议“锚定借款人方案”失败了。

　　此外，CBN只向农民支付资金，而没有监督资金的使用情况。最终，大多数农民没有充分利用这笔资金，无法偿还贷款。

　　Tinubu政府要想成功实现粮食安全，政府就应该排除CBN，或者让CBN发挥最小的作用。在之前的方案中，apex银行不能有效地执行委托给它的项目。CBN将资金用于帮助农民，而非农民。在其他情况下，CBN的一家子公司拒绝向农民支付资金。相反，该银行将这笔钱转用于私人用途。这些报道表明，如果CBN及其代理人在总统重振该国农业部门的计划中发挥主导作用，将构成挫折。

　　农业部应设立一个独立机构，监督任何拟议的农业干预项目的透明和及时实施。

　　2023年1月，尼日利亚气象局预测降雨量将发生重大变化。尼日利亚的一些地区将经历过量降雨，而其他地区的降雨量将低于平均水平。政府应该提高农民对适应该国各种气候条件的可持续农业实践的认识。

　　联邦农业部应该根据NiMet的报告，帮助制定一份适合每个地区的作物清单。这份清单将帮助农民制定适合不同气候情况的种植日历。

　　为了实现粮食安全，尼日利亚人必须有足够的粮食来源。可持续的农业实践将确保该国在不损害未来利益的情况下满足当前的粮食需求。与此同时，它还将提高尼日利亚在全球粮食安全指数中的适应和可持续性得分。

　　奥拉吉德·奥拉多昆是非洲自由组织的撰稿人