新一届政府面临的首批重大考验之一将是能否迅速通过被占领土法案（OTB）。

　　这项由参议员弗朗西丝·布莱克于2018年首次提出的法律在大选期间引发了很多争论。根据Micheál Martin的说法，在2018年和2021年收到法律建议后，该法案违反了欧盟法律，2024年7月联合国国际法院的重要意见创造了一个“改变的背景”。

　　然而，最近来自共和党Fáil和统一党（Fine Gael）高级政客的声明听起来却截然不同。这一变化反映在政府方案中所载的承诺中，即“继2024年7月国际法院咨询意见之后，禁止从巴勒斯坦被占领土进口货物的立法进展”。

　　这一承诺令人担忧，原因有二。首先，说他们将“推进”它，而不是通过它，表明即将上任的政府的承诺不是绝对的。

　　其次，他们只计划立法反对来自被占领土的“货物”，这一事实大大缩小了该法案的范围，因为它不包括服务。当总检察长去年10月向政府提供新的建议时，没有指出任何理由可以证明不继续将服务纳入法律。像这样缩小OTB没有明确的法律依据——这是共和党Fáil、统一党和支持他们的独立人士做出的政策决定。

　　前两任总检察长——谢默斯·沃尔夫和保罗·加拉格尔——都向当时的政府提供了法律建议，称OTB违反了欧盟法律和爱尔兰宪法。

　　欧盟法律的论点是，国际贸易完全是欧盟的权限。这意味着，爱尔兰和所有其他成员国都赋予欧盟在该领域通过法律的唯一权利。这种观点认为，如果爱尔兰单方面引入OTB，我们将违反欧盟法律。《欧盟运作条约》（TFEU）第36条规定，成员国可以对商品进口施加限制，如果这种限制可以出于多种理由，包括公共政策的理由。

　　国际法院（International Court of Justice）于2024年7月做出的这一决定具有重要的法律意义，因为它强化了一种观点，即禁止与被占领领土进行贸易反映了欧盟和爱尔兰的公共政策。这创造了一个更有力的案例，爱尔兰可以证明引入OTB是合理的，即使它影响到国际贸易，因为它将在TFEU第36条的“公共政策”例外下被允许。

　　自大选以来，共和党Fáil和统一党（Fine Gael）的许多评论都集中在当前的OTB是否符合爱尔兰宪法。提出的一个论点是，目前的法案适用于所有被占领领土，而不仅仅是巴勒斯坦领土，法案中关于外交部长如何界定被占领领土的程序是违宪的。另一个人说，法案中的一些定义过于宽松。

　　然而，该法案的起草人弗朗西丝·布莱克参议员已明确表示，她高兴地看到，OTB的范围将缩小，并明确界定为仅适用于巴勒斯坦被占领土，而不是任何被占领土。有了这一改变，许多认为该法案违反爱尔兰法律的争论立即得到了解决。

　　被占领领土法案将被新的立法取代，马丁证实“那是胡说八道”：指责不断，因为政府告诉它在被占领领土法案上向美国“磕头”，尽管反对派提供了Dáil下周的时间，但政府将被占领领土法案踢到选举后

　　现行法案的另一个被批评的部分是它具有“域外效力”。这意味着它将发生在国家以外的事情视为犯罪- -例如，从被占领领土的矿山开采金属。同样值得注意的是，《爱尔兰宪法》确实对某些法律的治外法权效力作出了规定。《宪法》第29.8条规定，“国家可根据公认的国际法原则行使治外法权”。

　　OTB于2018年首次推出。这在Dáil和Seanad中都有详细的讨论。去年夏天国际法院的意见在解决欧盟法律的争论上走了很长一段路，这一争论曾被用来推迟其通过。起草者认识到，目前的《被占领领土法案》的内容可以加以改进或加强。这可以通过在Dáil中提交的修改轻松完成。然而，对于即将上任的政府来说，认为该法案需要被废除，并完全被一项仅适用于商品的狭窄法律所取代，只能被视为另一种拖延战术。这也代表着共和党Fáil、统一党和许多独立派在最近大选中所持立场的彻底转变。

　　罗德里克·奥戈尔曼（Roderic O 'Gorman）是绿党领袖，也是都柏林西部的国会议员。

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