我很荣幸代表人权观察出席本委员会，就目前紧急状态下萨尔瓦多的人权状况作证。

　　多年来，萨尔瓦多一直在与MS-13和Barrio 18等团伙实施的地方性帮派暴力作斗争。这些犯罪组织通过勒索、谋杀、招募儿童和其他残暴的罪行恐吓社区。正如人权观察所记录的，前几届政府一再未能有效解决这种暴力问题，未能保护萨尔瓦多人的生命权和人身安全。

　　2022年3月，纳伊布·布克勒总统的政府在前所未有的杀人案浪潮之后宣布“向帮派宣战”。他在立法议会的支持者通过了一项“紧急状态”，该状态仍然有效。从那时起，安全部队进行了数百次突袭，据报道逮捕了83,000多人。

　　凶杀率大幅下降，在我们对全国各地的采访中，人们一致表示，在帮派暴力事件中感到更安全。

　　与此同时，安全部队犯下了广泛的侵犯人权行为。

　　人权观察最近的调查《你的孩子不存在于此》记录了12至17岁儿童的人权受到侵犯。

　　人权观察的研究人员访问了圣萨尔瓦多、Sonsonate和Cuscatlán州。我们查阅了官方记录，采访了90多人，包括虐待受害者、法官、警察、安全专家等。我们还多次要求政府提供信息，但在大多数情况下，这些要求从未得到实质性回应。

　　我们记录了数十起任意逮捕儿童的事件，无论男女。许多逮捕似乎是基于被拘留者的外表或匿名投诉，而不是基于可靠的证据。警察告诉人权观察，一些逮捕行动是由“配额”政策驱动的，即要求警察每天逮捕一定数量的人。

　　这些任意逮捕对来自已经受到贫困和社会排斥影响的社区的年轻人的影响尤其大，他们中的许多人以前就是帮派暴力的受害者。

　　我们的报告还记录了酷刑和不人道待遇的案件，包括焚烧、殴打、窒息和模拟处决。我们还记录了儿童因另一被拘留者的不当行为而受到惩罚的案件，这是一种任意的、本质上有辱人格的集体惩罚，违反了国际人权法。

　　萨尔瓦多当局未能保护被拘留儿童免受其他被拘留者的暴力，包括可靠的性虐待报告。

　　2022年和2023年被关押在拘留设施中的儿童报告了恶劣的条件，包括牢房往往过于拥挤和不卫生，营养食物不足，缺乏或无法获得药物、医疗和教育。在某些情况下，他们和成年人一起被关在牢房里。

　　政府和其他消息来源声称，由于人道主义组织和外国大使馆的努力，少年拘留中心的监狱条件已经逐步改善。然而，政府实际上拒绝了人权观察访问这些中心的请求，尽管人权观察最初提出让我们的研究人员核实那里的条件。

　　儿童还受到严重违反正当程序和不公正审判的侵害。法庭记录显示，许多人仅仅根据未经证实的警察陈述就被判刑，或者受到虐待，被迫集体认罪。

　　从2024年1月起可获得的最新官方数字表明，在紧急情况下被拘留的3 319名儿童中，仍有841名儿童被拘留。其中包括262名等待审判的儿童和579名正在服刑的儿童。然而，许多被释放的儿童继续遭受安全部队成员的侮辱，他们以再次逮捕相威胁。

　　没有迹象表明，萨尔瓦多政府正在追究安全部队在紧急状态期间犯下的这些和其他侵权行为的责任。在我们的报告发表后，政府致信人权观察，拒绝调查我们记录的案件。与此同时，当局迄今未能确保对帮派犯下的暴行追究任何有意义的责任。

　　本届国会和美国政府可以采取具体行动，促进有效和尊重人权的安全政策，以解决萨尔瓦多的帮派暴力问题。

　　国会应以防止和调查侵犯人权行为的具体步骤为条件，向包括警察和军队在内的涉及侵权行为的萨尔瓦多政府实体提供任何资金。美国政府应加大对独立媒体和公民社会团体的支持，他们在促进萨尔瓦多的民主和人权方面发挥着关键作用。

　　国会和美国政府还应敦促萨尔瓦多当局建立一个审查紧急状态期间发生的拘留案件的机制，以确保释放被任意拘留的人，包括儿童。萨尔瓦多政府应将重点转向追究高级帮派头目和其他暴力犯罪肇事者的责任。

　　不应强迫萨尔瓦多人在安全和其他基本权利之间作出选择。