CNN新闻，塔米·卢比报道

　　（CNN）——尽管当选总统唐纳德·特朗普希望在2025年伊始不必担心债务上限，但他没有如愿。

　　解决将于1月2日恢复的债务上限问题，仍在国会共和党人的新年决议清单上。作为共和党领导的政府支出法案的一部分，众议院上周未能通过将债务上限暂停延长两年的议案。国会最终通过了一项为联邦政府提供资金到3月中旬的一揽子计划，其中不包括特朗普关于处理债务上限的要求。

　　特朗普曾希望现在解决债务上限问题，这样就不会影响他希望明年在国会通过的雄心勃勃的议程。此外，他希望在“拜登的监督下”提高税率，这样乔·拜登（Joe Biden）总统就会承担任何增加税收的压力，事实证明，此举不受特朗普党内财政保守派的欢迎。

　　“如果民主党现在在债务上限问题上不合作，谁会认为他们会在6月份我们执政期间合作？”他上周在与当选副总统万斯（JD Vance）的联合声明中说。

　　以下是你需要知道的关于债务上限回归的事情：

　　1月2日会发生什么？

　　一旦恢复债务上限，预计财政部将开始使用手头的现金和所谓的特别措施来按时足额支付联邦政府的账单。这是因为这个国家的支出大于收入，它必须通过借贷来弥补差额。但一旦触及债务上限，就不行了。

　　美国财政部长耶伦预计将很快通知国会，债务上限已经达到，并概述她将如何处理。她还可能向议员们提供这些努力何时会耗尽的估计，这可能会迫使美国首次拖欠债务。

　　美国上一次处理债务上限危机是在2023年初，当时美国达到了31.4万亿美元的债务上限。在共和党领导的众议院与控制参议院和白宫的民主党人进行了数月的激烈谈判后，国会于2023年6月通过了两党支持的《财政责任法案》（Fiscal Responsibility Act），将债务上限暂停至2025年1月1日，同时实施一些支出上限和削减措施。

　　财政部采用的特别措施主要是幕后的会计操作。2023年，该部门出售了现有投资，并暂停了公务员退休和残疾基金和邮政退休人员健康福利基金的再投资。它还停止将联邦雇员退休制度（Federal Employees’Retirement System）的一部分——储蓄基金（Thrift Savings Fund）的政府证券投资基金（Government Securities Investment Fund）全部投资于美国有息证券。没有联邦退休人员或雇员受到影响，一旦僵局结束，这些基金就会恢复完整。

　　目前的债务上限约为36.2万亿美元。

　　债务上限的回归对美国人来说意味着什么？

　　不会太多——至少在财政部有能力支付所有账单的时候。

　　如果国家真的拖欠债务会发生什么是未知的，因为这种情况以前从未发生过。财政部将不得不根据每天收到的收入来决定支付哪些账单。

　　然而，如果违约发生，潜在的后果可能包括数千万受助人的社会保障福利被推迟，其中许多人的大部分收入都依赖于每月的支付。此外，超过200万联邦文职雇员和大约140万现役军人可能无法按时领到工资，而联邦承包商的工资也可能出现滞后。

　　违约还可能扰乱经济和股市，并可能促使美国国债收益率上升，从而推高借款成本。

　　此外，如果国会拖到最后一刻才达成协议，可能会损害美国的信用评级。在去年债务上限僵局之后，惠誉评级（Fitch Ratings）下调了美国的信用评级。标普在2011年债务上限之战后也做了同样的事情。

　　尽管标普下调评级导致股市大幅下跌，债券收益率上升，但惠誉下调评级对市场影响不大。穆迪是唯一一家对美国债务保持完美AAA评级的主要信用评级机构，尽管它在1月份警告说，美国有失去这一荣誉勋章的危险，这对美国国债的购买者来说意味着相对无风险的投资。穆迪指出，美国迅速上升的债务负担带来的成本不断上升，以及政治上的两极分化——包括“债务上限边缘政策”——是令人担忧的主要原因。

　　众议院共和党人打算如何解决债务上限问题？

　　众议院共和党领导人上周提出了明年将债务上限提高1.5万亿美元的想法，作为第一个和解方案的一部分，该方案可能包括边境安全和能源措施。该法案还将包括削减2.5万亿美元的净强制性支出，旨在满足反对在不附带削减的情况下提高债务上限的保守派议员。

　　共和党人希望利用和解程序来通过他们的一些首要任务，因为他们只需要在参议院获得简单多数的投票。民主党明年将拥有53个参议院席位。

　　如果他们采用和解程序，共和党人就不需要与反对大幅削减开支的民主党人进行谈判。但是，两党政策中心经济政策项目执行主任Shai Akabas告诉CNN，采取这条道路将违背近年来通过两党协议解决债务上限问题的传统，包括在特朗普的第一个任期内。

　　然而，Akabas表示，即使共和党自行将债务上限提高1.5万亿美元，也不会为该党赢得多少时间。根据他的粗略计算，美国将在明年下半年触及新的债务上限，2026年上半年可能出现违约。

　　国会有多少时间来提出一个计划？

　　这一点目前很难预测，但许多专家表示，财政部可能有足够的资源继续支付账单，直到今年年中。

　　这将给立法者几个月的喘息空间来决定如何解决债务上限问题。

　　CNN的安妮·格雷尔对此报道也有贡献。

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