大约182名退休的军队和警察高级官员两天前发表了一封致总统马科斯的公开信，愤怒地抗议政府明年的预算，该预算是由参议院议长弗朗西斯·埃斯库德罗和众议院议长马丁·罗穆阿尔德斯最信任的人组成的“两院制”联合委员会修改的。

　　信中指出，除了其他条款外，新预算案还大幅增加了国会议员可用于个人开支的资金，以及可能用于2025年5月选举连任的基金，同时减少了用于减轻穷人福利活动的关键部门的资金。

　　退休军官从未公开对拟议的预算提出如此广泛的抗议，消息来源称，大多数现役军官也有同样的不满，他们显然没有在公开信上签名。这封信显然震惊了马科斯，他下令推迟签署国会提交的预算，原定于上周五签署。

　　“虽然我们还不能宣布签署的日期，但我们现在可以确认，为了公共福利的利益，为了符合财政计划，为了遵守法律，国家预算法案的某些项目和条款将被否决，”执行秘书卢卡斯·贝尔萨米（Lucas Bersamin）上周说。从今天开始，新的预算必须在一周内被制定为法律，并于1月1日生效，否则去年的预算将被重新制定并遵循。

　　退休的军队和警察高层对拟议预算的抗议也只是对政府滚雪球般的失望的冰山一角，主要针对总统本人，他的妻子和堂兄议长罗穆亚尔德斯。就连法国武装部队总参谋长罗密欧·布劳纳（Romeo Brawner）将军也可能在前几天说错话了。当被记者问及军方是否仍对马科斯有信心时，他回答说：“我们完全信任这个体制。”

　　马科斯陷入了严重的困境。他的堂兄、众议院议长认为，他们可以通过一项预算逃脱惩罚，该预算的资金分配将使他们在2025年5月的众议院选举中加强对众议院的控制。然后，他们可以匆忙修改宪法，允许他在马科斯的总理任期届满后执政。但他们制定的预算令人愤慨，这激起了包括军方在内的几乎所有政治部门的愤怒，就连支持马科斯的专栏作家也表示反对。

　　他们要么在未来几天大幅修改预算，要么重新制定去年5.8万亿比索的预算，比国会提交给马科斯的6.3万亿比索大幅减少7.4%。无论如何，这样的预算削减对他们推进20228年后继续执政的议程都是无用的。

　　以下是退役将军和其他军官的公开信：

　　“我们，菲律宾武装部队（AFP），菲律宾国家警察（PNP），制服人员，UP Vanguard，民间社会和民间组织以及共和国有关公民的退休和相关成员，今天写信给您，表达我们对批准的2025年一般拨款法案（GAB）与阁下提交给国会的国家支出计划（NEP）的可疑偏差的严重关切。”

　　这些变化是显著的升级和新项目，这些都是不必要的，以牺牲菲律宾人民最基本的需求为代价，包括我国的福利和安全，来满足不太重要的需求。

　　阁下，我们真诚地要求将预算退还给两院制会议委员会，进行彻底和公开的评估，以确保拨款符合国家的优先事项，并解决菲律宾人民最紧迫的需求。此外，我们敦促阁下使用否决权删除无关的条款，并支持将资金退还给在整个财政进程中受到不公平忽视的重要部门。

　　具体的预算增减

　　1. 不合理的预算增加

　　参议院的预算也从最初的政府审计局拨款128亿比索增加到139亿比索，从而增加到11亿比索。

　　众议院的预算从最初的政府审计局拨款163亿比索增加到337亿比索，增长了106%。

　　例如，在bicam的最新预算提案报告中，DPWH预算从最初的GAB拨款8251亿比索增加到1.1万亿比索，增加了2886亿比索。

　　2. 新增AKAP基金*

　　目前尚不清楚为AKAP增加的260亿比索的位置，该项目最初被参议院删除，这是预算中一个相当可疑的项目，给其他关键需求蒙上了阴影。除了目标标准之外，这一社会保障体系模糊不清，缺乏透明度。

　　3. 严重削减关键部门

　　但是，为了促进上述增长，政府重要部门和项目的总预算被大幅削减：

　　2013年农业部：削减200亿比索

　　2013年国防部长：削减226亿比索

　　2013年预算：削减258亿比索

　　2013年劳工部：削减180亿菲律宾比索

　　2013年社会福利支出：削减969亿比索

　　2013年特别用途基金：削减1254亿比索。

　　4. 菲律宾武装部队现代化项目从计划的500亿菲律宾比索削减了150亿菲律宾比索，减少了国防努力，阻碍了菲律宾武装部队应对安全问题和现代化必要装备的能力。恢复全部分配对于维护国家主权和军事准备是重要的。

　　坚持财政纪律和财政可持续性

　　国会、DPWH和其他项目预算的大幅增加，本质上是自由裁量的，这显然违反了公平和良好治理的原则。与此同时，削减农业、教育、卫生和社会福利等重要部门的预算，威胁到政府向菲律宾公民，特别是穷人和边缘化群体提供基本服务的能力。

　　事实上，拟议的bicam预算并没有回应总统的目标和公开声明，其中包括解决学习和营养不良危机，弥合数字鸿沟，促进全民医疗保健，优先考虑公共交通以及减少贫困和不平等。

　　因此，我们恳请阁下：

　　1. 拒绝不公平的向上变动和其他费用，这是武断的，不符合人民的迫切需要。

　　2. 坚持高效稳健的财政管理。确保公共资金有效分配，解决国家最紧迫的需求。

　　3. 根据新经济政策，恢复为关键部门提供的初始资金，以满足卫生、教育、粮食安全和社会需求。

　　4. 要确保走私AKAP基金等不相关资金的人，因为他们挪用了本可以用于更重要的国家需要的资金，所以要追究责任。

　　5. 确保透明度和问责制。这些对建立信任、确保每一比索都花得合理、防止腐败至关重要。通过坚持财政纪律，阁下可以保证资源用于改善最需要的人的生活。

　　新经济政策和公众信任

　　国家支出计划是本届政府的总体管理计划，旨在实现平等和平衡发展。所有这些偏差和不合理的拨款被允许继续下去，扭曲了预算程序，侵蚀了公众对政府的信心，从而可能剥夺你对国家资源的健全和负责任的管理的遗产。

　　我们热切地要求阁下采取坚定果断的行动，因为这将加强您打击腐败的斗争，并相应地促进公共利益和全体菲律宾人的福祉。

　　让这个国家预算成为你的政府致力于满足菲律宾人民真正需求的持久证明，并为这个国家不可避免的增长铺平道路！”

　　*AKAP （Ayuda sa Kapos ang Kita Program，简称AKAP）是一项国会倡议，据称旨在向低收入和最低工资收入者提供一次性5,000比索的经济援助。在2025年竞选连任的现任国会议员很容易欺骗选民，说他们因为慷慨而得到资金。

　　（在我的专栏www.rigobertotiglao.com上可以看到在公开信上签名的人的名单。）

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